Consiliul Local al municipiului Turda, intrunit in sedinta ordinara din data de 24.02.2005;
Luand in dezbatere Proiectul de hotarare cu privire la completarea si modificarea Regulamentului de Organizare si Functionare al Consiliului Local al municipiului Turda, elaborat din initiativa consilierilor: d-l Corneliu Sarbu, d-na Viorica Toma, d-l Cristian Matei, d-l Doru Anca, d-l Alexandru Faur;
Tinand cont de prevederile Legii nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali ;
Avand in vedere modificarile si completarile ce se impun in limita actului normativ amintit mai sus, concret la Regulamentul de Organizare si Functionare al Consiliului Local al municipiului Turda, Comisia de specialitate nr. 2 cu atributii in Administratia Publica Locala, servicii publice, regii, piete, comert, agricultura, asocieri, relatii cu publicul, juridic;
In temeiul prevederilor art. 38, alin. 2, lit. “b” si art. 46, alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind Administratia Publica Locala:
H O T A R A S T E
Art. 1. Se aproba completarea si modificarea Regulamentul de Organizare si Functionare al Consiliului Local al municipiului Turda – 2004 – 2008, conform anexei.
Art. 2. Cu comunicarea si ducerea la indeplinire a prezentei se incredinteaza Primarul municipiului Turda, Secretarul municipiului Turda si Biroul de resurse umane, salarizare, relatii comunitare.
PRESEDINTE DE SEDINTA,
Vasile MICLAUS
CONTRASEMNEAZA
SECRETARUL municipiului TURDA,
Jr. Liviu BODEA
Nota: Problemele de mai sus au fost analizate si avizate de Comisia nr. 2 prin presedintele acesteia d-l Corneliu Sarbu.
VOTURI:
Pentru: 15
Impotriva: 1
Abtineri: 5
Numarul total al consilierilor Consiliului Local este 21.
Numarul consilierilor prezenti este 21.
ANEXA
la Regulamentul de Organizare si
Functionare al Consiliului Local – Turda
2004 – 2008
In conformitate cu Legea 393 / 07.10.2004 privind Statutul alesilor locali, Regulamentul de Organizare si Functionare al Consiliului Local Turda 2004 – 2008 aprobat prin hotararea Consiliului Local Turda nr.113 / 29.07.2004 se completeaza si modifica dupa cum urmeaza :
CAP. I
Dispozitii privind exercitarea mandatului de consilier
SECTIUNEA 1
Art. 1 – (1) Dupa declararea ca legal constituit a consiliului, consilierilor in functie li se elibereaza o legitimatie care atesta calitatea de membru al consiliului, semnata de primar.
(2) Consilierii locali primesc un semn distinctiv al calitatii lor de reprezentanti alesi ai colectivitatii locale, pe care au dreptul sa il poarte pe intreaga durata a mandatului.
(3) Modelul legitimatiei de consilier si cel al semnului distinctiv se stabilesc prin hotarare a Guvernului. Legitimatia si insemnul se pot pastra de catre consilierii locali, dupa incetarea mandatului, cu titlu evocativ.
Art. 2 – (1) Participarea consilierilor locali la activitatea autoritatilor administratiei publice locale are caracter public si legitim, fiind in acord cu interesele generale ale colectivitatii in care isi exercita mandatul.
- In exercitarea mandatului, alesii locali sunt in interesul comunitatii locale.
- In asigurarea liberului exercitiu al mandatului lor, alesii locali indeplinesc o functie de autoritate publica si sunt ocrotiti de lege.
Art. 3 – Consilierii locali pot demisiona, anuntand in scris presedintele de sedinta care ia act de aceasta. Presedintele propune consiliului adoptarea unei hotarari prin care se ia act de demisie si de declara locul vacant. Hotararea va avea la baza un referat constatator semnat de primar si de secretarul orasului.
SECTIUNEA a 2-a
DREPTURILE ALESILOR LOCALI
Art. 4 – Alesii locali au dreptul de initiativa in promoverea actelor administrative, individual sau in grup.
Art. 5 – (1) Pentru participarea la lucrarile consiliului si ale comisiilor de specialitate, consilierii au dreptul la o indemnizatie de sedinta.
(2) Indemnizatia de sedinta pentru membrii consiliului care participa la sedintele ordinare ale consiliului si ale comisiilor de specialitate va fi in cuantul de 5 % din indemnizatia lunara a primarului.
(3) Numarul maxim de sedinte pentru care se poate acorda indemnizatia, potrivit alin. (2) este de o sedinta ordinara de consiliu si 1 – 2 sedinte de comisii de specialitate pe luna.
(4) Plata indemnizatiilor stabilite potrivit prevederilor alin (2) se efectueaza exclusiv din veniturile proprii ale bugetelor locale.
(5) Consilierii au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le-au facut in exercitarea mandatului, in conditiile legii.
Art. 6 – Drepturile banesti cuvenite alesilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte venituri, in conditiile legii.
Art. 7 – Consilierii, care participa la sedintele de consiliu organizate in mod exceptional in timpul programului de lucru, se considera invoiti de drept, fara a le fi afectat salariul si celelalte drepturi ce le revin, potrivit legii, de la locul de munca.
Art. 8 – Pentru a beneficia de concediu fara plata sau de concedii platite in cazu unor evenimente familiale deosebite, primarii au obligatia de a informa, in prealabil, consiliul local, indicand durata acestora si perioada in care vor avea loc. In caz de urgenta, informarea se va face in prima sedinta de consiliu, organizata dupa terminarea concediului.
Art. 9 – Alesii locali beneficiaza de plata cursurilor de pregatire, formare si perfectionare profesionala organizate de institutii specializate, in decursul mandatului, conform hotararii consiliului local.
Art. 10 – (1) Dreptul alesilor locali de a avea acces la orice informatie de interes public nu poate fi ingradit.
(2) Autoritatile administratiei publice centrale si locale, institutiile, serviciile publice si personele juridice de drept privat sunt obligate sa asigure informarea corecta a alesilor locali, potrivit competentelor ce le revin, asupra treburilor publice si asupra problemelor de interes local.
Art. 11 – (1) Dreptul de sociere este garantat alesilor locali.
(2) In virtutea mandatului reprezentativ acordat de colectivitatile locale, structurile asociative legal constituite ale alesilor locali vor fi consultate de catre autoritatile administratiei publice centrale in toate problemele de interes local.
Art. 12 – Fiecare consilier din cadrul Consiliului Local Turda, va beneficia de un telefon mobil cu abonament.
SECTIUNEA a 3-a
PROTECTIA LEGALA A ALESILOR LOCALI
Art. 13 – (1) Consilierii locali isi exercita drepturile si isi indeplinesc indatoriile pe intrega durata a mandatului pentru care au fost alesi.
(2) In exercitarea mandatului, alesii locali sunt in serviciul colectivitatii, fiind ocrotiti de lege.
(3) Libertatea de opinie si de actiune in exercitarea mandatului alesului local este garantata.
Art. 14 – Retinerea, arestarea sau trimiterea in judecata penela ori contraventionala a alesilor locali, precum si faptele savarsite care au determinat luarea masurilor se aduc la cunostinta atat autoritatii administratiei publice din care fac parte, cat si prefectului, in termen de cel mult 24 de ore, de catre organele care au dispus masurile respective.
Art. 15 – (1) Pe intreaga durata a mandatului, alesii locali se considera in exercitiul autoritatii publice si se bucura de protectia prevazuta de legea penala.
(2) De aceeasi protectie juridica beneficiaza si membrii familiei – sot, sotie si copii– in cazul in care agresiunea impotriva acestora urmareste nemijlocit exercitarea de presiuni asupra alesului local in legatura cu exercitarea mandatului sau.
SECTIUNEA a 4 –a
OBLIGATIILE ALESILOR LOCALI
Art. 16 – (1) In urma indeplinirii unor misiuni oficiale, alesii locali sunt obligati sa prezinte, la prima sedinta ordinara de consiliu, un raport privind deplasarile efectuate. In cazul primarului, viceprimarului si consilierilor locali, termenul maxim de depunere a raportului este de 30 de zile.
(2) In cazul nerespectarii prevederilor alin. (1), alesii locali vor suporta cheltuielile deplasarii.
Art. 17 – Alesii locali, in calitatea de reprezentanti ai colectivitatii locale, au indatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea functiilor autoritatilor admnistratiei publice locale din care fac parte sau pe care le reprezinta, cu buna-credinta si fidelitate fata de tara si de colectivitatea care i-a ales.
Art. 18 – Consilierii locali sunt obligati sa respecte Constitutia si legile tarii, precum si regulamentul de functionare a consiliului, sa se supuna regululor de curtoazie si disciplina si sa nu foloseasca in cuvantul lor sau in relatiile cu cetatenii expresii injurioase, ofensatoare ori calomnioase.
Art. 19 – Alesii locali sunt obligati sa mentioneze expres situatiile in care interesele lor personale contravin intereselor generale. In cazurile in care interesul personal nu are caracter patrimonial, consiliile locale pot permite participarea la vot a consilierului.
Art. 20 – Alesii locali sunt obligati la probitate si discretie profesionala.
Art. 21 – Alesii locali sunt obligati sa dea dovada de cinste si corectitudine; este interzis alesului local sa ceara, pentru sine sau pentru altul, bani, foloasa materiale sau alte avantaje.
Art. 22 – (1) Alesii locali au obligatia de a aduce la cunostinta cetatenilor toate faptele si actele administrative ce intereseaza colectivitatea locala.
(2) Alesii locali sunt obligati ca, in exercitarea mandatului, sa organizeze periodic, cel putin o data pe trimestru, intalniri cu cetatenii, sa acorde audiente si sa prezinte in consiliul local o informare privind problemele ridicate la intalnirea cu cetatenii.
(3) Comisiile de specialitate sunt obligate sa prezinte consiliului un raport annual de activitate, care va fi facut publuc prin grija secretarului orasului.
Art. 23 – Alesii locali au indatorirea de a-si perfectiona pregatirea in domeniul administratiei publice locale, urmand cursurile de pregatire, formare si perfectionare organizate in acest scop de institutiile abilitate.
Art. 24 – (1) Consilierii locali nu pot lipsii de la lucrarile consiliului sau ale comisiilor de specialitate din care fac parte decat in situatiile prevazute in regulamentul de functionare, in caz de boala dovedita cu acte de la medic.
(2) Nu se considera absent consilierul care nu participa la lucrari intrucat se afla in indeplinirea unei insarcinari oficiale, cursuri de perfectionare, precum si in alte cazuri stabilite prin regulamentul de functionare a consiliului.
Art. 25 – Alesii locali nu pot face uz si nu se pot prevala de aceasta calitate in exercitarea unei activitati private.
Art. 26 – Alesii locali au obligatia sa reactualizeze declaratia privind interesele personale la inceputul fiecarui an, dar nu mai tarziu de 1 februarie, daca au intervenit modificari semnificative fata de declaratia anterioara.
SECTIUNEA a 5-a
GRUPURILE DE CONSILIERI
Art. 27 – (1) Consilierii se pot constitui in grupuri, in functie de partidele sau aliantele politice pe ale caror liste au fost alesi, daca sunt in numar de cel putin 3.
(2) Consilierii care nu indeplinesc conditiile prevazute la alin (1) pot constitui un grup prin asociere.
(3) Grupul de consilieri este condus de un lider, ales prin votul deschis al majoritatii membrilor grupului.
Art. 28 – Prevederile art. 7, alin (1) se aplica si consilierilor independenti.
Art. 29 – Consilierii nu pot forma grupuri in numele unor partide care nu au participat la alegeri sau care nu au intrunit numarul de voturi necesar pentru a intra in consiliu cu cel putin un consilier.
Art. 30 – In cazul fuzionarii, doua sau mai multe partide, care sunt reprezentate in consiliu sau care au deja constituite grupuri, pot forma un grup distinct.
SECTIUNEA a 6-a
RASPUNDEREA ALESILOR LOCALI
Art. 31 – Alesii locali raspund, in conditiile legii, administrativ, civil sau penal, dupa caz, pentru faptele savarsite in exercitarea atributiilor ce le revin.
Art. 32 – (1) Consilierii raspund in nume propriu, pentru activitatea desfasurata in exercitarea mandatului, precum si solidar, pentru activitatea consiliului din care fac parte si pentru hotararile pe care le-au votat.
(2) In procesul-verbal al sedintei consiliului va fi consemnat rezultatul votului, iar, la cererea consilierului, se va mentiona in mod expres votul acestuia.
Art. 33 – (1) Incalcarea de catrte consilieri a prevederilor Legii 215 / 2001, cu modificarile si completarile ulterioare, a prevederilor prezentei legi si ale regulamentului de organizare si functionare a consiliului atrage aplicarea urmatoarelor sanctiuni:
- avertismentul;
- chemarea la ordine;
- retragerea cuvantului;
- eliminarea din sala de sedinta;
- excluderea temporara de la lucrarile consiliului si ale comisiei de specialitate;
- retragerea indemnizatiei de sedinta, pentru 1-2 sedinte.
(2) Sanctiunile prevazute la alin. (1) lit. a)-d) se aplica de catre presedintele de sedinta, iar cele de la alin. (1) lit. e) si f) de catre consiliu, prin hotarare.
- Pentru aplicarea sanctiunilor prevazute la al. (1) lit. e), cazul se va transmite comisiei de specialitate care are in obiectul de activitate si aspecte juridice, aceasta prezentand un raport intocmit pe baza cercetarilor efectuate, inclusiv a explicatiilor furnizate de cel in cauza.
Art. 34 – La prima abatere, presedintele de sedinta atrage atentia consilierului in culpa si il invita sa respecte regulamentul.
Art. 35 – (1) Consilierii care nesocotesc avertismentul si invitatia presedintelui si continua sa se abata de la regulament, precum si cei care incalca in mod grav, chiar pentru prima data, dispozitiile regulamentului vor fi chemati la ordine.
- Chemarea la ordine se inscrie in procesul-verbal de sedinta.
Art. 36 – (1) Inainte de a fi chemat la ordine, consilierul este invitat de catre presedinte sa isi retraga sau sa explice cuvantul ori expresiile care au generat incidentul si care ar atrage aplicarea sanctiunii.
(2) Daca expresia intrebuintata a fost retrasa ori daca explicatiile date sunt apreciate de catre presedinte ca satisfacatoare, sanctiunea nu se mai aplica.
Art. 37 – In cazul in care dupa chemarea la ordine un consilier continua sa se abata de la regulament, presedintele ii va retrage cuvantul, iar daca persista, il va elimina din sala. Eliminarea din sala echivaleaza cu absenta nemotivata de la sedinta.
Art. 38 – (1) In cazul unor abateri grave, savarsite in mod repetat, sau al unor abateri deosebit de grave, consiliul poate aplica sanctiunea excluderii temporare a consilierului de la lucrarile consiliului si ale comisiilor de specialitate.
(2) Gravitatea abaterii va fi stabilita de comisia de specialitate care are in obiectul de activitate aspecte juridice, im cel mult 10 zile de la sesizare.
Art. 39 – Excluderea temporara de la lucrarile consiliului si ale comisiilor de specialitate nu poate depasii doua sedinte consecutive.
Art. 40 – Excluderea de la lucrarile consiliului si ale comisiilor de specialitate are drept consecinta neacordarea indemnizatiei de sedinta pe perioada respectiva.
Art. 41 – In caz de opunere, interzicerea participarii la sedinte se executa cu ajutorul fortei publice puse la dispozitia presedintelui.
Art. 42 – (1) Sanctiunile prevazute la art. 33 alin. (1) lit. e) si f) se aplica prin hotararea adoptata de consiliu cu votul a cel putin doua treimi din numarul consilierilor in functie.
(2) Pe perioada aplicarii sanctiunii, consilierii in cauza sunt scosi din cvorumul de lucru.
Art. 43 – Pentru mentinerea ordinii in sedintele comisiilor de specialitate, presedintii acestora au aceleasi drepturi ca si presedintele de sedinta. Acestia pot aplica sanctiunile prevazute la art. 33 alin.(1), lit. a)-d).
SECTIUNEA a 7-a
REGISTRUL DE INTERESE
Art. 44 – (1) Alesii locali sunt obligati sa isi faca publice interesele personale printr-o declaratie pe propria raspundere, depusa in dublu exemplar la secretarul municipiului.
(2) Un exemplar al declaratiei privind interesele personale se pastreaza de catre secretar intr-un dosar special, denumit “ Registru de interese”.
(3) Al doilea exemplar al declaratiei de interese se va transmite la secretarul general al prefecturii, care le va pastra intr-un dosar special, denumit “Registru general de interese”.
(4) Modelul declaratiei se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Administratiei si Internelor, in termen de 30 zile de la intrarea in vigoare a Legii 393 / 07.10.2004 privind Statutul alesilor locali.
Art. 45 – Alesii locali au interes personal intr-o anumita problema, daca au posibilitatea sa anticipeze ca o decizie a autoritatii publice din care fac parte ar putea prezenta un beneficiu sau un dezavantaj pentru sine sau pentru:
- sot, sotie, rude sau afini pana la gradul al doilea inclusiv;
- orice persoana fizica sau juridica cu care au o relatie de angajament, indiferent de natura acestuia;
- o societate comerciala la care detin calitatea de asociat unic, functia de administrator sau de la care obtin venituri;
- o alta autoritate din care fac parte;
- orice persoana fizica sau juridica, alta decat autoritatea din care fac parte, care a facut o plata catre acestia sau a efectuat orice fel de cheltuieli ale acestora;
- o asociatie sau fundatie din care fac parte.
Art. 46 – In declaratia privind interesele personale, alesii locali vor specifica:
- functiile detinute in cadrul societatilor comerciale, autoritatilor si institutiilor publice, asociatiilor si fundatiilor;
b) veniturile obtinute din colaborarea cu orice persoana fizica sau juridica si natura colaborarii respective;
c) participarea la capitalul societatilor comerciale, daca aceasta depaseste 5 % din capitalul societatii;
d) participarea la capitalul societatilor comerciale, daca aceasta nu depaseste 5 % din capitalul societatii, dar depaseste valoarea de 100.000.000. lei;
2.asociatiile si fundatiile ai caror membrii sunt;
3,bunurile mobile detinute in proprietate sau in concesiune;
4.functiile detinute in cadrul societatilor comerciale, autoritatilor sau institutiilor publice de catre sot / sotie;
h) bunurile imobile detinute in proprietate sau in concesiune de catre sot / sotie si copii minori;
i) lista proprietatilor detinute pe raza unitatii administrativ – teritoriale din ale caror autoritati ale administratiei publice locale fac parte;
j) cadourile si orice beneficii materiale sau avantaje facute de orice persoana fizica ori juridica, legate sau decurgand din functia detinuta in cadrul autoritatii administratiei publice locale; orice cadou sau donatie primita de alesii locali intr-o ocazie publica sau festiva din proprietatea acelei institutii ori autoritati.
k) orice alte interese, stabilite prin hotarare a consiliului local, in cazul primarilor, viceprimarilor si consilierilor locali.
Art. 47 – (1) Consilierii locali nu pot lua parte la deliberarea si adoptarea de hotarari daca au un interes personal in problema supusa dezbaterii.
(2) In situatiile prevazute la alin (1), consilierii locali sunt obligati sa anunte, la inceputul dezbaterilor, interesul personal pe care il au in problema respectiva.
(3) Anuntarea interesului personal si abtinerea de la vot se consemneaza in mod obligatoriu in procesul-verbal al sedintei.
Art. 48 – Registrul de interese are caracter public, putand fi consultat de catre orice persoana, in conditiile prevazute de Legea nr. 544 / 2001 privind liberul acces la informatiile de interes public.
Art. 49 – Cadourile si orice beneficii materiale nedeclarate potrivit prevederilor art. 46, lit. j) sunt supuse confiscarii.
Art. 50 – Fapta alesilor locali de a face declaratii privind interesele personal, care nu corespund adevarului, constituie infractiune de fals si se pedepseste potrivit Codului penal.
CAPITOLUL II
DISPOZITII FINALE
Art. 51 – La data aprobarii, prin hotarare a Consiliului Local Turda, a prezentei anexe, isi inceteaza valabilitatea urmatoarele articole din Regulamentul de Organizare si Functionare al Consiliului Local Turda 2004-2008: la cap. IV, sectiunea 1 art. 59, art. 60, art. 62, art. 64 si din sectiunea a 2 -a art. 65 alin (1).
PRESEDINTE DE SEDINTA
SECRETARUL MUNICIPIULUI
Jr. Liviu BODEA