Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară în data de 20.02.2008;
Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Turda, dl. Tudor Stefanie, cu privire la Proiectul ANPDC de dezvoltare a capacitatilor institutionale, la nivel local, prin crearea unor mecanisme intersectoriale de actiune si de coordonare cu scopul de a facilita furnizarea de servicii sociale specifice, pentru reducerea fenomenului copii strazii;
Având în vedere raportul de specialitate al Serviciului Public Asistenta Sociala, nr. 1121/18.02.2008;
Ţinând cont de avizul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local nr. 1 (Buget finanţe, prognoze economice, investiţii), nr. 4 (Muncă şi protecţie socială, protecţia copilului, drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor, culte, minorităţi, ordine publică);
In conformitate cu prevederile Legii nr. 388/2006 pentru ratificarea Acordului – Cadru de împrumut dintre România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, destinat finanţării proiectului „Iniţiativa Copiii Străzii”, semnat la Bucureşti la 22 noiembrie 2005 şi la Paris la 5 decembrie 2005, Legii nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu prevederile legislaţiei în vigoare din domeniul protecţiei drepturilor copilului, respectiv Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului şi Ordinul nr. 132/2005 al Secretarului de stat al ANPDC pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate protecţiei copiilor străzii;
În temeiul prevederilor art. 45 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată;
În conformitate cu prevederilor art. 36, aliniatul 2, litera b, aliniatul 4, litera e si ale art. 115, alin. 1, lit. “b” din Legea 215/2001, privind administratia publica locala – republicata si ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local;
HOTĂRĂŞTE:
Art. 1. Se aprobă infiintarea unui ADAPOST DE ZI SI DE NOAPTE PENTRU COPIII STRAZII, situat administrativ in Turda, str. Margaretelor f.n., conform C.F. actualizat nr. 216, nr. top 101,102.
Art. 2. Se aprobă cofinanţarea proiectului ADAPOST DE ZI SI DE NOAPTE PENTRU COPIII STRAZII cu o sumă de 52500 euro reprezentând echivalentul a 21% din valoarea totala a proiectului de 250000 euro, constand in teren in valoare de 40000 de euro conform anexei nr. 1 privind raportul de evaluare a terenului si 12500 euro in numerar ( cheltuieli legate de studiu de fezabilitate si obtinerea celorlate avize si autorizatii ).
Art. 3. Se aproba darea in administrarea SPAS Turda, a terenului situat in Turda si inscris in C.F. actualizat nr. 216, nr. top 101,102, care face parte din domeniul public al municipiului Turda, pe perioada existentei cladirii cu destinatia data prin proiect, respectiv ADAPOST DE ZI SI DE NOAPTE PENTRU COPIII STRAZII, ori servicii sociale similare, dar nu mai putin de 10 ani de la darea in folosinta a cladirii, cladire care va intra in patrimoniul Consiliului Judetean Cluj si dat spre administrare DGASPC, urmand ca aceasta sa supote cheltuielile legate de functionarea Adapostului.
Art. 4. Se aproba conventia de parteneriat incheiata intre SPAS Turda si DGASPC Cluj, conform anexei nr. 2.
Art.5 Comunicarea şi ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarului municipiului Turda, Secretarului municipiului Turda, Compartimentelor Proiecte de Finanţare, Serviciului Cheltuieli si S.P.A.S.
PRESEDINTE DE SEDINTA,
Presecan Didinel
CONTRASEMNEAZA
SECRETARUL municipiului TURDA,
Jr. Paula POPA
Nota: Problemele de mai sus au fost analizate si avizate de Comisia de Specialitate nr. 1, prin presedintele acesteia dl Felezeu Eugen si de Comisia de Specialitate nr. 4 prin presedintele acesteia dl Marginean Stelian.
VOTURI:
Pentru 16
Împotriva –
Abţineri 1
Numărul total al consilierilor este 21
Numarul de consilieri prezenti este de 17.
Primaria municipiului Turda Aprob, Serviciul Public de Asistenta Sociala Primar Nr_____din________ Tudor Stefanie
R A P O R T D E S P E C I A L I T A T E
In conformitate cu prevederile Legii nr. 388/2006 pentru ratificarea Acordului – Cadru de împrumut dintre România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, destinat finanţării proiectului „Iniţiativa Copiii Străzii”, cu prevederile legislaţiei în vigoare din domeniul protecţiei drepturilor copilului, respectiv Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului şi Ordinul nr. 132/2005 al Secretarului de stat al ANPDC pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate protecţiei copiilor străzii, luand în considerare complexitatea nevoilor copiilor străzii, în special aspectele legate de dependenţa de droguri, pe baza studiului prezentat de experţii în protecţia copilului ai Consiliului Europei la începutul anului 2003, Guvernul României a elaborat “Proiectul Iniţiativa Copiii Străzii”. Cauzele care au generat aceasta situatie:
- situaţia materială precară, sub nivelul subzistenţei, a unei categorii largi a populaţiei,
- accentuarea diferenţierii sociale şi exacerbarea spiritului competiţional au condus la mobilitatea forţei de muncă care a determinat astfel apariţia unui număr tot mai mare de persoane cu minori în întreţinere. Deşi munca în străinătate a devenit o oportunitate de ajustare a situaţiei financiare; în multe dintre cazuri acest fenomen s-a dovedit a fi în detrimentul copiilor care rămân în grija unor persoane nepregătite să-şi asume rolul parental, ajungându-se la neglijarea copiilor şi la lipsa unui model familial adecvat pentru copil în vederea creşterii şi dezvoltării armonioase;
- restrângerea rolului social al familiei, rol preluat, în mai multe domenii, de alte instituţii (statul, şcoala etc.);
- numărul redus de personal sau pregătirea profesională deficitară a personalului care îşi desfăşoară activitatea în domeniul social.
Indiferent de cauzele care au provocat şi au menţinut fenomenul, toate categoriile de copiii ai străzii sunt expuse la anumite riscuri, cum ar fi: a) consumul de droguri de diferite tipuri; b) prostituţie, pornografie, pedofilie, viol şi alte infracţiuni de acest tip; c) traficul cu fiinţe umane; d) contractarea de diferite boli; e) abandon şcolar; f) comiterea de infracţiuni în mod individual şi/sau integrarea în reţele infracţionale.
Conform datelor colectate de la Direcţiile Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului prin sistemul de monitorizare (Child Monitoring Trafficking Information System – CMTIS) la data de 31 martie 2007 numărul de copii ai străzii a fost aproximativ 1.588, grupaţi în următoarele categorii principale:
- copii care locuiesc în stradă, separaţi de familiile lor, pentru perioade lungi – 502;
- copii care locuiesc cu familiile lor, dar care merg sau sunt duşi zilnic pe stradă pentru a cerşi, spăla parbrize şi activităţi similare – 978;
- copii care locuiesc pe stradă împreună cu familiile – 108 aceştia furnizează de obicei lideri pentru grupurile de copiii şi încearcă să-i menţină în stradă pentru a-şi păstra sursele de câştig.
În acest context, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BDCE) a aprobat în anul 2005 acordarea unui împrumut în valoare de 3,3 milioane de EUR destinat co-finanţării unui proiect în favoarea copiilor străzii, costul total al acestuia urmând a fi de 4,782 milioane de EUR, prin contribuţia Guvernului României, a autorităţilor locale şi a altor donatori. Ratificarea acordului de împrumut a fost realizată prin Legea nr.388/2006.
Serviciile de protecţie destinate copiilor străzii reprezintă o componentă importantă a sistemului naţional de protecţie şi promovare a drepturilor copilului, scopul şi funcţionarea acestora fiind reglementată prin Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, completată cu Ordinul nr. 132/2005 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate protecţiei copiilor străzii şi Ordinul nr. 21/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecţia copilului de tip rezidenţial.
În sens larg, serviciile de protecţie destinate copiilor străzii reprezintă un ansamblu complex de măsuri şi activităţi specifice, care se realizează în scopul de a răspunde nevoilor individuale şi particularizate ale copilului, în vederea asigurării accesului copiilor, pe o perioadă determinată, la găzduire, îngrijire, educaţie şi pregătire, în vederea reintegrării sau integrării lor familiale şi sociale, în scopul prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate în care se află temporar copiii străzii şi creşterii calităţii vieţii acestora.
In conformitate cu legislaţia în vigoare, centre de tip rezidenţial oferă următoarele tipuri de servicii:
- găzduire şi asigurarea hranei;
- asigurarea stării de sănătate a copiilor şi prevenirea bolilor;
- tratament medical şi administrarea medicamentelor;
- asigurarea igienei şi îngrijirii personale;
- educaţie non-formală şi informală;
- activităţi de recreere-socializare – pentru o stimulare adecvată a copiilor care pot găsi astfel motivaţii intrinseci pentru a apela la serviciile pe care le pot accesa în cadrul adăpostului/CPRU;
- educaţie pentru sănătate, inclusiv pentru prevenirea şi eliminarea consumului de droguri, substanţe halucinogene, alcool şi prevenirea BTS, hepatitei, infecţiei HIV-SIDA;
- reintegrare familială şi socială;
- îndrumare, sprijin şi consiliere pentru copii şi familii;
- menţinerea legăturilor cu familia lărgită şi alte persoane importante pentru copil;
Grupul ţintă este reprezentat de:
- copii care locuiesc în stradă, separaţi de familiile lor, pentru perioade lungi;
- copii care locuiesc cu familiile lor, dar care merg sau sunt duşi zilnic pe stradă pentru a cerşi, spăla parbrize şi alte activităţi similar;
- copii care locuiesc pe stradă împreună cu familiile. Chiar dacă această categorie nu este foarte numeroasă, aceştia furnizează de obicei lideri pentru grupurile de copiii şi încearcă să-i menţină în stradă pentru a-şi păstra sursele de câştig.
Principalele atribuţii ale SPAS în domeniul protecţiei copilului relevante pentru obiectivele proiectului sunt:
– monitorizează şi analizează situaţia copiilor din unitatea administrativ-teritorială, respectarea şi realizarea drepturilor lor, asigură centralizarea şi sintetizarea acestor date şi informaţii;
-identifica copiii aflaţi în dificultate, elaborează documentaţia pentru stabilirea măsurilor speciale de protecţie a acestora şi susţine în faţa organelor competente măsurile de protecţie propuse;
– realizează şi sprijină activitatea de prevenire a abandonului copilului, acţionează pentru clarificarea situaţiei juridice a copilului, inclusiv pentru înregistrarea naşterii acestuia, în vederea identificării unei soluţii cu caracter permanent pentru protecţia copilului. Identifică, evaluează şi acordă sprijin material şi financiar familiilor cu copii în întreţinere; asigură consiliere şi informare familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local etc.
Pentru construirea unui adăpost de zi şi de noapte cu o capacitate de până la 15 beneficiari, solicitantul poate primi până la 250.000 EURO finanţare nerambursabilă. Perioada de implementare a unui subproiect va fi de maxim 15 luni şi nu va depăşi data de 31 mai 2010.
Contributia Consiliului Local la acest proiect consta in participarea cu o sumă de 52500 Euro reprezentând echivalentul a 21% din valoarea totala a proiectului de 250000 Euro, respectiv: teren in valoare de 40000 Euro, conform Raportului de evaluare a terenului situat administrativ in Turda , str. Margaretelor f.n. si 12500 de Euro in numerar ( cheltuieli legate de studii de fezabilitate si obtinerea celorlate avize si autorizatii )
Plata personalului care va presta serviciul social in Adapost, cat si costurile aferente functionarii serviciului vor fi suportate de Directia Generala de Protectie a Copilului Cluj pe durata functionarii acestuia.
Director SPAS
Denisa Napau
Arhitect sef
Dumitru Iosif