R O M A N I A
JUDETUL CLUJ
MUNICIPIUL TURDA
CONSILIUL LOCAL
P R O C E S – V E R B A L
incheiat azi 18.08.2026 in localul de sedinte al
Consiliului Local al municipiului Turda cu ocazia
SEDINTEI extraordinare – prezenta fizica
a Consiliului Local al municipiului Turda
Convocarea consilierilor locali s-a făcut în scris, la data de 17.08.2026, prin transmiterea Dispoziţiei nr. 873 / 17.08.2026 cu anexa proiectului Ordinii de zi, emisă de către Primarul municipiului Turda, dl. Cristian Octavian Matei si a Invitatiei nr. 29898 / 17.08.2026 pe grupul Consiliul Local 2024-2028, creat pe aplicația de mesagerie electronică WhatsApp; prin mail la adresele de mail personale ale consilierilor locali, precum și prin postare pe site-ul www.primariaturda.ro; în conformitate cu prevederile art. 23 și urmatoarele din HCL. 50 / 2021 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului local al municipiului Turda.
Participa ca invitati: Primarul municipiului Turda, dl. Cristian Octavian Matei; dna Liliana Vonica – director executiv; dna Sorina Arion – sef serviciu Administratie publica locala.
Dna. presedinte de sedinta Alina Gherman:” : Bună ziua. Doamna secretar general, stimați colegi consilieri locali, stimați reprezentanți ai Executivului, bun venit la ședința extraordinară a Consiliului Local! Pentru început vă invit să ne ridicăm pentru intonarea Imnului de Stat al României.
Se intoneaza Imnul de stat al Romaniei.
D-na Secretar general, jr. Elena Mihaela Mărginean : Bună ziua! Având în vedere prevederile Codului Administrativ, precum și Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Local al Municipiului Turda, se va efectua prezența membrilor.
Prezenta fizica : Budugan Cosmin Marius, Gherman Alina Iudita, Hudrea Horea, Nap Adrian, Năstase Paul, Pîrlea Daniela, Sârbu Paul Marius, Sălăgean Aron-Adrian, Şipoş Arpad.
Prezenti online: Baba Sebastian Adonis, Kolozsi Atilla, Muraru Claudiu Alin, Nagy Oana Florina, Russu Gabriela Aurora, Vălean Teodora conform prevederilor articolului 27 din regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Local al Municipului Turna, aprobat prin HCL 50 din 2021.
Consilierii Blanita Gabriela, Felezeu Cristian George, Irimie Simona Janeta, Pop Gavril Ilie, Riter Marius, Ţifui Florin George sunt absenti.
Așadar, se constată că la această ședință participă un număr de 15 consilieri locali ai Municipiului Turda din totalul de 21 consilieri locali în funcție.
Precizăm că ședința a fost convocată conform Dispoziției primarului nr. 873 din data de 17.08.2026 și este legal constituită. Având în vedere că sunt întrunite condițiile legale, declar deschisă ședința extraordinară cu convocare de îndată a Consiliului Local al Municipiului Turda de azi, 18 august 2026.
Inainte de a intra in Ordinea de zi si a da cuvantul dnei presedinte de sedinta dorim sa va aducem la cunostinta faptul ca, pentru a avea o imagine cat mai clara si cat mai completa asupra proiectelor de hotarare supuse dezbaterii avem alaturi de noi invitati, specialisti in domeniile relevante.
Avand in vedere ca, anterior au fost formulate diverse intrebari si solicitari de clarificare , atat pe adresele de email cat si in mediul online, am considerat oportun sa avem azi alaturi de noi, specialisti care sa prezinte elemente si aspecte de specialitate care stau la baza proiectelor si in acelasi timp sa ofere ulterior, raspunsurile la intrebarile dvs, care vizeaza strict proiectele de azi.
Alaturi de noi se afla :
- Dna Emilia Toader, avocat la firma Toader si Asociatii;
- Dna Alina Moldoveanu, avocat la firma Toader si Asociatii
- Mihai Tudorancea, expert financiar TUD Consulting;
- Dl Cezar Iacob, dr. inginer geolog la Salina Turda;
Dupa votarea Ordinii de zi o rog pe dna presedinte de sedinta sa acorde cuvantul invitatilor nostri , ca in prima etapa sa prezinte aspecte de specialitate , fiecare din perspectiva domeniului sau de competenta.
Ulterior, vor raspunde la intrebarile dvs, care vor viza strict proiectele de azi.
Am apreciat ca aceasta abordare va permite o dezbatere clara si fundamentata. Doamnă președinte, aveți cuvântul.
Dna. presedinte de sedinta Alina Gherman: Mulțumesc frumos, dacă din partea dumneavoastră există intervenții cu privire la ordinea de zi?
Se supune la vot proiectul ordinii de zi.
In urma votului rezulta: 15 voturi pentru,
Ordinea de zi a sedintei este urmatoarea:
1. Prezentarea și aprobarea procesului verbal al şedinţei din data de 14.08.2026;
2. Probleme ale Directiei Economice ;
2.1. PROIECT DE HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda, județul Cluj, nr. 132/18.07.2024 privind stabilirea modalității de plata în avans a redevenței datorată de către Salina Turda S.A., conform contractelor de administrare nr. 19672/27.09.2017, nr. 19674/27.09.2017, nr. 19675/27.09.2017, nr. 19676/27.09.2017, nr. 19677/27.09.2017, cu modificările și completările ulterioare, în vederea utilizării acesteia pentru cofinanțarea proiectului „Dezvoltarea turistică a Salinei Turda prin amenajarea Minei Iosif și modernizarea bazei de tratament”, cod SMIS 324705, cu modificările și completările ulterioare
– iniţiator Primarul Municipiului Turda, domnul Matei Cristian Octavian.
2.2. PROIECT DE HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 136 din 24.11.2025 privind aprobarea contractării și garantării de către S.C. Salina Turda S.A. a unui plafon de credite rambursabile interne în valoare de până la 79.350.000 lei
– iniţiator Primarul Municipiului Turda, domnul Matei Cristian Octavian.
***
1. Prezentarea și aprobarea procesului verbal al şedinţei din data de 14.08.2026
La ședința extraordinară din 14.08.2026 au participat 20 de consilieri locali, din totalul de 21 de consilieri locali în funcție. În cadrul ședinței s-au dezbătut 3 proiecte de hotărâre, rezultând astfel hotărârile Consiliului Local cu numărul 154 – 156 din 14.08. 2026. Se supune la vot. Start vot.
In urma votului rezulta 15 voturi pentru.
Dna presedinte de sedinta:” Inainte de a da citire proiectelor de hotărâre, voi da cuvântul domnului Tudorancea Mihai, expert financiar, TUD Consulting.
Dl. Mihai Tudorancea, expert financiar TUD Consulting :Bună ziua! Voi încerca să reiau discuția avută inclusiv în comisii.
Anterior, în urmă cu ceva timp, în 2025, dumneavoastră, consilierii ați luat decizia de a permite Salinei Turda să contracteze un împrumut care să poată să asigure cofinanțarea proiectului european pentru realizarea minei Iosif.
A trecut ceva timp , am reusit sa finalizam structura, iar forma finala va fost supusa dumneavostră spre aprobare. Forma finală a creditului cu condiționalitățile aferente vă sunt supuse dumneavoastră în momentul de față. Vreau ca să precizez faptul că, structura de împrumut presupune că se plătește o redevență în avans către primăria municipului Turda pentru a cofinanța această investiție.
Pentru a face această plată, contractează un împrumut de la Banca Transilvania, fără garanție de la primăria municipului Turda. Garantul acestui împrumut, în proporție de 80%, este Banca de Dezvoltare a României.
Doresc să fac și precizarea faptului că, aceasta este prima garanție care o emite Banca de Dezvoltare, de cand functioneaza, fiind un proiect inovator si pentru dansii.
Am urmărit în presă, am analizat toate clarificările care le-am primit de-a lungul ultimei perioade și am sintetizat câteva întrebări cheie, cu rugămintea dacă mai sunt și altele, vă sunt la dispoziție pe aceste capitole financiare.
Ce se întâmplă cu acei șase milioane care rămân în depozit? Cele șase milioane sunt constituiți, nu reprezintă parte din împrumut. Acei bani vor fi folosiți în situația în care, la plată, în situația în care litigiul existent în prezent cu domnul Vușcan, are câștig de cauză.
Deci, în situația în care domnul Vușcan va câștiga, într-un final, executoriu, pentru a evita situația de a transforma cele șase milioane în acțiuni, ceea ce înseamnă modificarea structurii acționariatului Salina, pentru a evita acest lucru, cele șase milioane se vor plăti automat.
Asta înseamnă că urmează, ca, cele șase milioane necesare a se completa până la 79 de milioane necesare pentru cofinanțarea împrumutului de către Primăria Turda.
Scenarul 2: În cazul în care domnul Vușcan câștigă din nou procesul și primăria plătește suma de 8 milioană, atunci, depozitul de șase milioane rămâne disponibil pentru a fi folosit în cadrul proiectului.
Deci, revin cu clarificarea; depozitul colateral constituit, pe lângă faptul că poartă și dobândă, nu este parte din împrumut.
Mai departe, între timp, ca și parte componentă a acestui împrumut, ca urmare a pretului evaluării tehnice făcute de către bancă și de către Banca Transilvania și Banca de Dezvoltare a României, s-au identificat o serie de măsuri de mediu necesare a se implementa, pregătitoare de asemenea investiții necesare a se realiza la mina Iosif.
Toate aceste măsuri, în momentul de față au fost integrate inclusiv ca parte componentă în proiectul european și sunt cheltuieli eligibile.
Neducerea la îndeplinire a condiționalităților prezente, care sunt părți integrate din contractul viitor de împrumut, presupune nu numai blocarea hotărârii de Consiliu din 2025, prin care ați decis, să confinanțați prin intermediul Salină a proiectului european, cât și blocarea tuturor măsurilor de mediu necesare Salinei.
Avem alături pe colegele de la Toader și asociații, pe dna Emilia Toader, care poate să acopere toate clarificările necesare pe aspectele legale și îl avem de asemenea pe dl.inginer geolog care a lucrat în ultimii cinci ani de zile pentru a pregăti toate studiile, toate documentațiile, a obține toate avizările împreună cu primăria, a putea integra absolut tot, să se înceapă mâine lucrările.
Dna Emilia Toader – avocat Toader si asociatii: Bună ziua, sunt Emilia Toader si reprezint municipiul Turda, inca din 2017, Este bine că am avut această oportunitate să pot prezenta în detaliu stadiul dosarelor pe care le avem în gestiune cu STP și Vușcan, ceea ce pot să spun, gestionând din 2017 aceste litigii, după cum se poate observa din analiza documentelor dosarelor, aceste litigii nu sunt demarate, inițiate ca urmare a mandatului domnului primar Matei.
Acestea vin din urmă ca urmare a derulării contractului de către STP, încheiat în 2009, au fost, până la preluarea mandatului de către dânsul, o serie întreagă de dosare, generate de către STP exclusiv, iar municipiul Turda a avut calitate de pârât reclamant, prin care a avut și acestea pretenții proprii împotriva STP, și aceste dosare inițiate de către STP au vizat plata unor sume, spunem noi, exagerate.
Până să intrăm noi în acest lucru, în aceste dosare cu STP, municipiul Turda nu câștiga dosarele împotriva STP. Urmarea strategiei pe care noi am implementat-o în cadrul dosarelor, am ajuns la soluții favorabile, în sensul reducerii pretenților STP, într-un prim dosar de la 8 milioane la 6, iar ulterior de la 10 milioane la 3 milioane de lei.
Toate aceste demersuri legale pe care noi le-am avut, în favoarea municipiului Turda, nu au fost generate de vreo culpă a municipiului, nu au fost inițiate ca urmare a unei încălcări, a unei obligații de către municipiul Turda.
Municipiul a trebuit să se apere față de această agresivitate a STP-ului și încercarea acestuia de a obține foloase necuvenite. Au fost expuse pe larg în toate apărările noastre aceste aspecte. Instanțele de judecată ne-au dat dreptate, au considerat că nu trebuiau plătite la momentul respectiv sumele și bine a făcut, domnul primar, pentru că de la zece milioane, cum spuneam, s-au redus la trei milioane și în altă situație de la opt la șase.
S-a ajuns la reducerea aceasta a sumelor, partea adversă a fost nemulțumită de câștigul pe care noi l-am obținut în dosare, drept dovadă au sesizat toate instituțiile statului și au dorit ca municipiul Turda să nu mai fie apărat de avocați.
Ca urmare a acestor demersuri, s-au făcut verificări, și de către Curtea de Conturi și de către Parchetul General; s-a constatat, pe de-o parte, că demersurile inițiate și cum s-a apărat municipiul în dosar este corect și legal, contractele de asistență juridică sunt corect și legal încheiate și în egală măsură Curtea de Conturi a verificat și plata onorarilor avocaților. Pentru toate aceste dosare, vă rugăm să observați și faptul că există o ordonanță a procurorului care constată faptul că exista această dependență de către STP, și a trebuit semnată convenția cu acele penalități, neexistând alte circumstanțe care să nu poată fi încheiată această convenție, cea care a generat și penalitățile.
A fost analizată această convenție de către procuror, a stabilit procurorul faptul că, bine a făcut domnul primar Matei prin semnarea acelei convenții, neexistând altă soluție. În prezent, noi avem pe rolul instanțelor de judecată, atacarea acelei convenții, dosarele nu sunt finalizate.
Drept dovadă, plecând de aici, nu se poate susține faptul că litigiile au fost generate, cum spuneam, de vreo culpă sau vreo inițiativă a municipiului Turda. N-a făcut altceva decât să se apere sau să-și pretindă propriul prejudiciu cauzat ca urmare a derulării contratului de către STP. Veți observa că STP-ul nu este un operator obișnuit de transport. Veți observa ce se întâmplă în municipiu Alba. Nu pot să judec acolo, nu știu ce se întâmplă. Din informații publice, reiese că acel operator a blocat transportul public pe o perioadă de două luni în Alba, are pretenții de 14 milioane de lei, nu știm cum se vor finaliza acele litigi și cum se apără municipiul Alba în acele dosare.
Ceea ce putem să spunem este faptul că, urmare a demersului domnului primar, împreună cu avocații săi, am reușit să nu ajungem în acea situație. Pentru că veți observa că din multitudinea dosarelor pe care le-am avut cu STP, printre acestea se află și unul deosebit de important. STP a dorit să anuleze delegarea transportului public către operatorul propriu.
Ar fi dorit să presteze în continuare acest serviciu public în interesul său și să obțină în continuare aceste foloase necuvenite. Plecând de aici, vă rugăm să aveți în vedere și faptul că aceste litigii au fost analizate de către bancă. Singurul risc identificat a fost acest litigiu cu privire la care s-a solicitat depunerea acestui cash colateral.
Debitele principale către STP au fost achitate, așa cum au fost stabilite prin hotărârile definitive. Și doar în urma hotărârilor definitive, pentru că altfel am fi vorbit de plăți nejustificate din fonduri publice.
Cât privește penalitățile, aici suntem încă pe rolul instanțelor de judecată, nefiind finalizate dosarele. Deci, prin urmare, nu putem să vorbim de o creanță certă, lichidă și exigibilă a STP-ului sau a lui Vușcan împotriva noastră pe acest lucru.
Cât privește aceste penalități pe care le pretinde Vușcan împotriva municipiului Turda, vă rugăm să aveți în vedere că am pus împreună cu răspunsurile la solicitările de clarificări toate aceste dosare, am obținut în fața Curții de Apel Oradea hotărâre judecătorească extrem de favorabilă pentru municipiul Turda, prin care a fost anulată cesiunea de creanță dintre STP și Vușcan, considerându-se că nu este legală. Nu s-au respectat pașii legali pentru astfel de cesiune.
Prin urmare, domnul Vușcan, nu are o creanță certă lichidă și exigibilă împotriva municipiului Turda. Dar chiar și așa, banca a zis, haide să luăm o măsură de precauție, pentru că nu avem o soluție definitivă, dar, repet, soluția este favorabilă la Curții de Apel Oradea. Și nu numai de atât. Avem și Tribunalul Bihor, care la fel a stabilit că această convenție de cesiune între STP și Vușcan, nu este legală.
Mai mult decât atât, Tribunalul Bihor a dispus obligarea lui Vușcan la restituirea de către acesta, către municipiul Turda, a sumei de 2.200.000 lei, reprezentând debit principal pe care acesta l-a executat nelegal, în baza acestor demersuri pe care le-a inițiat împotriva municipiului Turda.
Deci, în momentul de față, ca să spunem așa, municipiul Turda are la rândul său o creanță împotriva lui Vușcan. În măsura în care, după soluționarea dosarului pe care îl avem la Curtea de Apel Oradea, se va soluționa de către Inalta curte și se va menține soluția de la Curtea de Apel Oradea, în sensul în care va fi desfințată cesiunea dintre STP și Vușcan, atunci va dispărea cu totul această pretinsă creanță a lui Vușcan.
Din actele pe care le avem la dosar, nici măcar STP nu are o creanță pentru suma pe care o pretinde. Cu atât mai mult să transmită mai departe către Vușcan aceste sume. Dar acestea nu pot fi dezbătute, pentru că, așa cum am întâlnit în dosarele noastre, STP și Vușcan urmăresc ședințele de Consiliul Local, își construiesc apărările pe ceea ce noi stabilim, eu știu, în diverse hotărâri de Consiliul Local, și astfel încât nu pot fi prezentate mult mai detaliat, dar ceea ce reprezultă din informațiile care sunt pe portal au fost prezentate oricum în situația pusă la dispoziție conform solicitărilor.
Și un aspect deosebit de relevant este faptul că, această redevență pe care Salina o constituie în cadrul acestui depozit de cash colateral, este o sumă pe care Salina oricum o datorează. Doar că o plătește anticipat. Aceasta nu devine debitor în locul municipiului Turda, în fața lui Vușcan. Acest lucru nu poate fi afirmat. Salina își plătește singură propria datorie, ea pe care o are pentru municipiul Turda, și nici măcar nu o plătește, pentru că în momentul de față ea nu face o plată către municipiu, ci se depune această sumă ca într-o pușculiță, se păstrează acolo pentru anumite situații în care ar genera necesitatea activării acestui depozit de cash colateral.
Ceea ce spunem noi și sperăm, că nu vom ajunge la acea situație, pentru că deja avem două situații, două hotărâri judecătorești care stabilesc că această cesiune între STP și Vușcan nu este valabilă.
În măsura în care s-ar anula această creanță, ea dispare cu totul împotriva municipiului. Există tot felul de teorii în sensul în care ar veni STP în locul Vușcan. Acestea sunt alte aspecte, vor fi strategii formulate în cadrul acelor dosare și ne vom apăra la momentul respectiv dacă va fi cazul.
Dl. Mihai Tudorancea, expert financiar TUD Consulting Vreau numai să mai adaug două detalii, tot ca urmare a materialelor și clarificărilor necesare apărute în media în ultimul timp și transmise de către primărie.
De ce avem un contract aprobat de către primărie de a contracta Salina bani si de ce nu a semnat direct primăria un contract de împrumut să facă cofinanțare? Salina urmează să fie beneficiara directă a acestei investiții. Operarea vine automat tot la Salina. Dacă contractarea fi fost realizată direct de către primărie, asta înseamnă că, se traduce într-o diminuare a capacității viitoare de contractare a altor împrumuturi de catre municipiul Turda.
Altfel spus, tot ce inseamna proiectele viitoare pe care dvs le aveti pregatite sa le depuneti, pe viitor, pe fonduri europene, se opresc, nu veti mai avea bani. De aceea a fost aleasa optiunea de a contracta Salina, si nu dvs.
De ce este urgența? De ce trebuie neapărat ca să ne vedem astăzi și să încercăm a doua oară să găsim o soluție la hotărârea de Consiliu din 2025, din noiembrie? Pentru că oferta băncii expiră pe 30.09. 2026 și pentru că autorizația de construcție la măsurile de mediu necesare a fi implementate, se finalizează în martie 2027.
Vă stăm la dispoziție pentru întrebări, clarificări. Îl avem și pe dl Iacob sa faca o introducere cu privire la aspectele tehnice, după aceea să poți să răspunzi la restul de întrebări.
Dl. Cezar Iacob – dr. ing. geolog: Bună ziua! Numele meu este Cezar Iacob, sunt geolog și din 2021 am derulat multe tipuri de proiecte în zona Salinei Turda.
Eu nu mă ocup de litigi, de riscuri financiare, eu m-am ocupat cu riscuri mai mult tangibile decât acestea și anume riscuri de stabilitate. Riscuri de stabilitate cauzate fie de probleme, precum alunecări de teren, dizolvări selective sau infiltrații de apă.
Am făcut în anii ăștia multe studii, am identificat probleme, am realizat expertize pe ele, am găsit soluții, am făcut proiectări și am dus multe proiecte la niște stadii de maturitate, cum nu prea mai există la ora actuală în România, la nici o altă salină.
Adică, refer la proiecte care sunt în fază de autorizație de construire emisă, își așteaptă doar ultimele mișcări, să spun așa, pentru a fi implementate sau cele mai, să zic, înapoiate sunt la nivel de SF, care deja au proiectul preliminar realizat.
Acum, dacă spun probleme, orice salină din lumea asta, nu există nici o salină din lumea asta care să n-aibă probleme. Absolut niciuna, nu există așa ceva. Acolo unde există exploatare de sare, și apă, există probleme. Există doar două tipuri de saline. Cele care își controlează problemele și cele care pierd controlul.
Avem, din păcate, în ultima vreme, mai multe exemple cel puțin în România, cu cele care își pierd controlul. În cazul de față, lucrurile sunt destul de evoluate, din punctul meu de vedere. Am și pus umărul la ele și, să zic așa, mă bucur de acest aspect.
Proiectul acesta de punere în valoare a minei Iosif, are două etape. O etapă de stabilizare a infrastructurii de la suprafață, și anume punerea în siguranță a puțurilor de vizitare și rearmarea puțului Iosif, urmate apoi de construirea efectivă a elementelor de infrastructură turistică.
Elementele astea de punere în siguranță sunt foarte importante. Nu reprezintă neapărat o parte importantă din bugetul proiectului, dar ele se luptă cu timpul. Pentru că orice înseamnă siguranță și instabilitate, se manifestă în timp.
Nu sunt probleme de instabilitate iminentă. Nu se va dărâma nimic mâine. Nu există un calcul exact când, dar cu siguranță ele evoluează. Cea mai mare problemă în momentul de față, mai ales că le știm, nu este că ele vor cădea, pentru că nu o să le lase nimeni în administrație să se dărâme, ci că le crește costul.
Cu cât întârziem mai mult, cu atât ele costă mai mult, pentru că evoluează și sunt mai grave. Practic, cele mai iminente probleme, să spun așa, ar urma să fie reparate fix din acest proiect. Pentru că puțurile de vizitare sunt cele care oferă cel mai direct acces al apei de la suprafață în subteran.
Apoi mai există și acest aspect al valorii. Cât am lucrat și am apucat să intru în toate cotloanele Salinei astea, pot să spun că este o, adică deține o valoare extraordinară pentru România și este o perlă, spun eu, și istorică și turistică.
Punerea în valoare a mine, Iosif, este, să zic așa, decât partea a doua a ceea ce există acum. Ar fi frumos ca pe viitor mai există încă două, atenție, încă două mine clopot, în afară de Iosif, care ar putea să fie puse în viitor în circuit turistic.
Eforturile sunt foarte, foarte mari pentru a face așa ceva, doar că, cumva ele există acolo, adică valoarea există. Mai trebuie doar, să zic așa, muncit pentru a ajunge la ea.
Din punctul meu de vedere, proiectul ăsta este ceva extraordinar. Am visat la el de când am ajuns prin zona, iar faptul că acum se poate ajunge să se și repare una dintre primele vulnerabilități, să spun așa, cu implementarea lui, dacă ar începe cât mai repede, mi se pare un lucru extraordinar. Pe partea de reparații la suprafață, la ora actuală există și autorizație de mediu și tot, tot, tot. Mâine, în principiu, ar putea să se dea comandă de lucru pentru a putea interveni asupra zonului Puțurilor și asupra infiltrațiilor de apă de pe lângă Puțuri.
Dna presedinte de sedinta:” Mulțumim. Vom intra în ordinea de zi, punctul 2 al ordinii de zi,
Se supune spre dezbatere si aprobare punctul 2.1, PROIECT DE HOTARARE privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda, județul Cluj, nr. 132/18.07.2024 privind stabilirea modalității de plata în avans a redevenței datorată de către Salina Turda S.A., conform contractelor de administrare nr. 19672/27.09.2017, nr. 19674/27.09.2017, nr. 19675/27.09.2017, nr. 19676/27.09.2017, nr. 19677/27.09.2017, cu modificările și completările ulterioare, în vederea utilizării acesteia pentru cofinanțarea proiectului „Dezvoltarea turistică a Salinei Turda prin amenajarea Minei Iosif și modernizarea bazei de tratament”, cod SMIS 324705, cu modificările și completările ulterioare
Dl. Adrian Salagean – presedintele comisiei nr 1 : Aviz favorabil.
Dl. Paul Sarbu – presedintele comisiei nr 2: Aviz favorabil.
Dl. Horea Hudrea:” Doamna președintă, domnule primar, stimați invitați, stimați colegi, aș vrea să pun o întrebare și apoi să formulez o concluzie scurtă la proiectul de hotărâre.
Vreau să îi întreb pe specialiști care este legalitatea bugetară în cazul în care acel depozit colateral trebuie să fie executat și să plătim datoria? Pentru că, depozitul este constituit ca și sumă de bani pentru Salina Turda, dar urmează în caz de forță majoră să plătească o datorie a municipiului Turda.
Dl. Mihai Tudorancea:” Suma respectivă reprezintă o redevență. Salina Turda are de plătit o redevență către primaria municipiului Turda. Acea sumă de bani era disponibilă pentru a fi plătită. Asta înseamnă că, în cazul execuției, în cuantumul datoriei redevenței necesară a fi plătită se execută acel depozit.
Dl. Horea Hudrea:” Deci nu considerați că este nevoie de un transfer bancar în conturile municipiului Turda care să intre cu titlul de redevență iar municipiul Turda…
Dl. Mihai Tudorancea:” Este foarte bună propunerea dumneavoastră dacă exercițiul efectiv ar fi fost făcut diferit. Există de la domnul Vușcan o acțiune către primărie și o altă acțiune la Salina Turda.
Asta înseamnă că, în momentul execuției efective pe Salina Turda cu opțiunea de a transforma datoria în acțiuni, Salina trebuie să plătească. Imediat trebuie să plătească.
Primăria când s-a executat pe Salina nu l-a întreabă pe primar, întreabă pe Salina da banii. Este o execuție
Dl. Horea Hudrea:” Dar datoria este pe municipiu Turda. Eu întreb cum putem transfera legal sumele de bani constituite ca depozit colateral? Contul acela va fi cu titular Turda sau Salina?
Dl. Mihai Tudorancea:” Este Salina.
Dl. Horea Hudrea:” Și atunci cum putem transfera banii ?
Dl. Mihai Tudorancea:” …dar nu se transferă nicăieri. Banii sunt executați automat, așa cum au mai fost executați anteriori la Salina, banii de acest domnul Vușcan.
Dl. Horea Hudrea:” Îmi pot răspunde avocații dacă această procedură este legală din punct de vedere bugetar?, bugetar.
Dna Alina Moldoveanu- avocat:” Din punct de vedere juridic putem raspunde. Ce trebuie înțeles aici este faptul că Salina Turda S.A. datorează redevența către municipiul Turda.
În acest proces de depozit colateral suma de 75% din sumele datorate de municipiul Turda este cumva ținută într-un depozit care va sta acolo până la momentul la care, fie va fi achitată suma de municipiul Turda, fie se va închide litigiul și aceasta nu mai trebuie achitată.
Ce trebuie reținut este faptul că Salina datorează aceste sume. Aceasta, fiind executată, municipiul Turda fiind executat prin intermediul terților popriți, Salina Turda fiind un terț poprit, poate obține bani indirect de la municipiul Turda prin Salina Turda, în calitatea sa de terți poprit.
Astfel, tot municipiul Turda achită sumele respective care ar fi ajuns la el cu titlu de redevență, însă Salina Turda în calitate de terți poprit poate face această plată. Deci nu e vorba despre o datorie preluată de Salina Turda, ci este vorba de o plată făcută în baza legii.
Dna Emilia Toader:” Codul de procedură civilă reglementează această instituție a plății de către terți poprit a sumelor pe care le datorează debitorului executat de creditor.
Fix asta ar fi situația juridică, pentru că este sumă pe care Salina o datorează municipiului Turda. Redevența, așa cum am tot repetat, reprezintă o sumă pe care Salina o datorează independent de existența sau nu a litigiilor, ea va poate fi plătită acum sau la sau așa cum stabilește municipiul Turda.
Prin urmare, fiind o sumă care se datorează, ea poate fi plătită în mod legal pentru debitorul care este executat de către creditor. Este o construcție juridică nu inventată de noi, ci de codul de procedură civilă. Și din punct de vedere bugetar, sunt sigură că sunt toate demersurile legale în acest sens făcute.
Dl. Horea Hudrea:” Ca și o concluzie pe care aș dori să o formulez foarte scurt, spre deosebire de proiectul anterior care nu a putut să fie votat și care avea două mari minusuri, acest proiect îndeplinește și condiții de legalitate și oportunitate.
În primul rând, în vechiul proiect lipsea justificarea economică care să vină din partea societății Salina Turda, adică nu era nimeni de la Salina Turda care să confirme justificarea economică pentru care acest depozit colateral se face.
Această problemă a fost soluționată prin hotărârea Consiliului de Administrație din 13 august, care admite într-un răspuns transmis Consiliului Local că este o necesitate economică pentru Salina să constituim acest depozit colateral, iar a doua problemă care nu era rezolvată de vechiul proiect de hotărâre era că nu exista nici un document oficial al instituției finanțatoare prin care acest depozit colateral să fie menționat ca și condiție expresă pentru finanțare.
Avem în documentația primită și în corespondența primită, anexa 2 care vine de la Banca de Investiții și Dezvoltare. Trebuie să precizăm un pic și eu aș vrea să precizez mai mult pentru cei care ne ascultă care este mecanismul.
Deci Salina Turda se împrumută de la Banca Transilvania, iar Banca Transilvania are nevoie de o garantare de 80% din creditul respectiv de la Banca de Investiții.
Banca de Investiții a identificat o vulnerabilitate în toată procedura aceasta și anume executarea acțiunilor Salinei, adică riscul ca municipiul Turda să piardă la un moment dat controlul asupra Salinei Turda cu o consecință a dispariției veniturilor pentru plata acelui împrumut.
Dar eu aș vrea să mai atrag atenția de ce e necesar să aprobăm sau de ce cred eu că e necesar să aprobăm acest proiect în forma aceasta. Pentru că, în condițiile dispuse de Banca de Investiții și Dezvoltare mai este o prevedere care pe noi ne leagă de mâini și anume faptul că suntem obligați să nu modificăm contractul de administrare pe durata creditului.
Asta era o armă secretă a municipiului Turda pe care municipiul Turda a folosit-o în trecut în vremea vechiului primar Ștefănie ,când alte persoane au obținut acțiuni la Salina Turda, iar Consiliul Local a retras retul de administrare asupra Salinei Turda, fiind un bun al domeniului public și a dat-o către o altă societate ,iar acționarii respectivi au rămas cu niște acțiuni la o firmă care nu mai avea o mare valoare. Bine, am făcut despăgubire atunci.
Și atunci banca ne cere să păstrăm contractul de administrare, adică nu mai putem retrage dreptul de administrare al Salinei Turda și în același timp ne obligă ca să dăm o garanție că acțiunile Salinei Turda nu ajung în altă parte pe durata creditului. Din punctul meu de vedere această schemă explicată și documentată cu noile informații face acest proiect și oportun și legal.
Mai am eu o rezervă privitoare la posibilitatea de transfer, dar dacă avocații susțin că este legal, e în regulă. Deci eu cred că proiectul e și oportun și poate fi votat acum. Mulțumesc!
Dl. Primar Cristian Matei:” Am si eu o intrebare, dle Hudrea. Ati tinut aceasta pledoarie ca sa schimbati.., ce? Deci proiectul nu a fost schimbat cu nimic!
Dl. Horea Hudrea:” Domnule primar, proiectul vine cu informații suplimentare. Data trecută n-ați avut un reprezentant al Salinei, nu ați avut…
Dl. Primar Cristian Matei:” Noi n-am avut? A avut Salina trei reprezentanți și nu li s-a pus nici o întrebare.
Dl. Horea Hudrea:” Cine a fost reprezentantul Salinei?
Dl. Primar Cristian Matei:” Doamna Adriana Hanc – contabil sef Salina, dna Catalina Podar – Resurse Umane Salina Turda.
Dl. Horea Hudrea:” Păi nu știu, nu s-au prezentat… Și de ce n-au luat cuvântul? Să-și pună punctul de vedere?
Dl. Primar Cristian Matei:” Că n-au fost întrebati nimic.
Dl. Horea Hudrea:” Noi urmam să modificăm un contract unilateral, un contract de mandat. Dar eu nu vreau să fac…
Dl. Primar Cristian Matei:” M-am întrebat doar… de ce toată teoria asta, pentru ce ați făcut-o? Poate că acum ați înțeles de la reprezentanții noștri…, in cele trei domenii, care este oportunitatea.
Dl. Horea Hudrea:” …si mult mai oportun, domnule primar este, decât să puneți întrebări… consilierilor locali este, ca să faceți ședințele cu termen rezonabil ca să putem studia materialele.
Dl. Primar Cristian Matei:” Păi de la… ședinta trecută până astăzi, același material nu era nevoie de mai mult timp.
Dna. presedinte de sedinta supune la vot proiectul de hotarare.
In urma votului rezulta : 15 voturi pentru
Se adopta HOTARAREA nr. 157 / 18.08.2026.
***
Se supune spre dezbatere si aprobare punctul 2.2, PROIECT DE HOTARARE privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 136 din 24.11.2025 privind aprobarea contractării și garantării de către S.C. Salina Turda S.A. a unui plafon de credite rambursabile interne în valoare de până la 79.350.000 lei
Dl. Adrian Salagean – presedintele comisiei nr 1 : Aviz favorabil.
Dl. Paul Sarbu – presedintele comisiei nr 2: Aviz favorabil.
Dl. Adrian Salagean:” Doar o intervenție vis-a-vis de afirmațiile domnului coleg Hudrea și nu vreau ca să îmi ia nume de rău. Cred că este foarte oportună prezența doamnelor și domnilor specialiști, cu atât mai mult cu cât la data votului celălalt, a proiectului la ședința anterioră, o parte din colegiile au fost foarte vehemenți, dar astăzi, spre dezamăgeria cel puțin a mea, nu sunt prezenți să pun aceleași întrebări și probabil isi schimbau punctul de vedere. Mulțumesc.
Dna. presedinte de sedinta supune la vot proiectul de hotarare.
In urma votului rezulta : 15 voturi pentru.
Se adopta HOTARAREA nr. 158 / 18.08.2026.
***
Intrucat proiectul de pe ordinea de zi a fost dezbatut si nu au mai fost alte probleme, dna. Presedinte de sedinta declara sedinta extraordinara de astazi, inchisa.
Drept pentru care s-a incheiat prezentul proces-verbal in doua exemplare.
***
PRESEDINTE DE SEDINTA, SECRETAR GENERAL
Consilier local, al municipiului Turda,
Gherman Alina Iudita jr. Elena Mihaela Mărginean
intocmit, Insp spec Mariana Marginean